?

Log in

No account? Create an account
Принял решение о выдвижении на должность сити-менеджера - Олег Шеин

> Свежие записи
> Архив
> Друзья
> Личная информация
> Мой сайт

Октябрь 31, 2018


Previous Entry Поделиться Next Entry
03:37 pm - Принял решение о выдвижении на должность сити-менеджера
ПРОГРАММА ПЕРЕМЕН КАНДИДАТА НА ДОЛЖНОСТЬ СИТИ-МЕНЕДЖЕРА АСТРАХАНИ

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

Если на протяжении предшествующих трех лет доходы МО г. Астрахань стояли на месте, то в 2018 году произошел их рост на 9%. Отчасти рост вызван увеличением доли подоходного налога, остающегося в распоряжении муниципалитета (с 28.4 до 29.5%), но отчасти некоторым общим оживлением в экономике региона, отражающем рост нефтегазовых доходов.

В основе бюджета МО г. Астрахань, помимо трансфертов и иных целевых поступлений из вышестоящего бюджета, лежат:
- платежи за землю (налог и арендные сборы);
- НДФЛ;
- сборы с малого бизнеса.



Повышение собираемости с собственников/пользователей земельных участков будет достигнуто следующим образом:

- создание публичного, на сайте администрации города, реестра неплательщиков;
- ежеквартальное обновление информации о претензионной работе, осуществляемой как ГНИ, так и администрацией города;
- расторжение договоров аренды по отношению к неплательщикам.
Срок – 3 месяца с момента вступления в должность.

Повышение собираемости НДФЛ будет достигнуто путем планомерной работы по легализации трудовых отношений. В настоящее время при числе работоспособных горожан в 270.000 отчисления по НДФЛ проводят всего 140.000 человек, то есть собираемость подоходного налога не превышает 55% от возможной.

На сегодня выявление неофициальной занятости обеспечивается через рейды по объектам торговли. Этого недостаточно.

Первоочередным шагом к решению задачи является формирование системы выявления несоответствия между декларируемым в целях налогообложения оборотом бизнеса и суммой уплаченного НДФЛ. Создание такой системы не представляет сложностей в рамках межведомственного взаимодействия.
Также должны быть пересмотрены муниципальные контракты с подрядными организациями и поставщиками услуг. Из их числа должны быть исключены субъекты, привлекающие нелегальный труд. Соответствующие изменения будут внесены в конкурсную документацию, поскольку фактически речь идет о демпинге.

Срок – три месяца с момента вступления в должность.

В остальном в отношении малого бизнеса считаю необходимым ограничить число проверок и накладываемых штрафов. Его основная задача – обеспечение самозанятости населения.

Муниципальный долг
Соотношение между муниципальным долгом и собственными доходами бюджета будет поддерживаться на уровне 2017 года. Увеличение муниципального долга возможно только для реализации двух задач:

- исполнение судебных решений, по которым муниципалитет является должником;
- заказ проектно-сметной документации, необходимой для включения муниципальных объектов в федеральные целевые программы (напр., модернизации «Водоканала» в рамках ФЦП "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги").

Роль городской Думы
Роль городской Думы должна быть качественно усилена. Пообъектная роспись капитальных работ должна согласовываться с городской Думой. Каждый депутат должен заблаговременно получать информацию о проводимых в его округе работах и мероприятиях для осуществления эффективного депутатского контроля, включая программы БКД и Комфортная городская среда. Отчетность МУПов перед депутатским корпусом будет осуществляться по итогам каждого квартала. Модель депутатских рекомендаций/наказов по благоустройству должна быть сохранена и расширена.

Привлечение инвестиций
В оперативное время будут подготовлены изменения в Генплан города. В настоящее время он предусматривает снос 24 действующих заводов и предприятий, вкл. Станкозавод, жестяно-баночную фабрику, 5-ю нефтебазу и т.д. По очевидным причинам никаких инвестиций в данные предприятия без изменения Генплана не будет.

Изменение в Генплан будут предложено городской Думе до середины 2019 года.

Оптимизация расходной части бюджета
Будет произведено сокращение штатов администрации. При общем сокращении расходов на управление зарплата специалистам будет повышена, в том числе за счет стимулирующих выплат. Безусловному увольнению по недоверию будут подлежать работники администрации, не сообщившие о конфликте интересов между службой и бизнесом родственников.
Срок – до конца 2019 года.

Будут подлежать раскрытию, в том числе в интернете на официальном сайте администрации сведения о конкурсах, договорах, расходовании средств не только собственно МО г. Астрахань и основных бюджетополучателей, но также всех муниципальных учреждений и предприятий, включая школы и детские сады.
Срок – до конца 2019 года.

Муниципальные учреждения будут финансироваться на основе рекомендуемой бюджетной росписи. Это позволит обеспечить понимание действительной структуры расходов в них и ограничить зону злоупотреблений.
Срок – при принятии бюджета 2020 года.

ЖКХ
МУП «Водоканал» не будет подвержен приватизации, в том числе в скрытой форме через т.н. концессионные соглашения.

В отношении МУП «Коммунэнерго» будет проводиться постоянный мониторинг и взаимодействие с внешним управляющим для вывода предприятия из процесса банкротства.

Объекты, находящиеся в муниципальном подчинении, будут переоборудованы с применением энергосберегающих технологий. При этом будет использован механизм энергосервисных договоров. Начало работы в данном направлении – с 2019 года.

Будет закупаться оборудование, позволяющее уменьшить трудозатраты и обеспечить более высокую эффективность работ (установки наклонного бурения и т.п.).

На муниципальный баланс будут взяты все бесхозяйные сети. Срок завершения – не позднее 1 июля 2020 года в соответствие с процедурой Гражданского Кодекса РФ.

В отношении МКД будет проводиться политика стимулирования жилищного самоуправления. Приоритет на данном этапе – помощь в формировании ТСЖ и создание реальных ТОСов.

Отбор объектов по программе Комфортная городская среда будет осуществляться через утверждение балльной системы, в основе которой должно лежать стимулирование жилищного самоуправления (ТСЖ, Домовых Советов, спецсчетов и пр.).

ТОСам будет дано право участия в предварительном обсуждении планов застройки придомовых территорий, а также согласовании смет благоустройства и актирования приемки работ по благоустройству, осуществляемым вне программы Комфортная городская среда.

Проверки ТСЖ будут резко сокращены. Основной задачей службы муниципального контроля станет обеспечение межведомственного взаимодействия в деле легализации рынка труда.

Передача под застройку придомовой территории по неразмежеванным участкам будет осуществляться только после предварительного уведомления собственников прилегающих домов.

Срок внесения в гордуму или принятия собственно администрацией нормативных и рекомендательных документов – до 1 июля 2019 года.

Капитальное строительство
Приоритет – исполнение мероприятий Зеленой папки президента по предоставлению земельных участков многодетным семьям. Динамичная реализация данного решения возможно только при увеличении собственных доходов города, в целях чего требуется изменение параметров расщепления НДФЛ.

Учитывая ограниченность возможностей предоставления земли в существующих муниципальных границах, следует рассмотреть возможность расширения границ МО «город Астрахань», а также ревизию бесхозяйных дачных участков в дачных массивах.

Также следует предусмотреть замену предоставления земельных участков денежной компенсацией по инициативе самих многодетных семей.

Предоставление земельных участков многодетным семьям должно проводиться с коррекцией Генплана города и учетом изменений в социальной инфраструктуре (детские сады, школы, поликлиники и пр.).

При сносе аварийного жилья обязательным условием станет предоставление иного жилья в отношении всех жителей аварийного фонда, не имеющих иного места жительства и желающих получить именно жилье, а не выкупную цену. Это позволит исключить появление бездомных в городе, резко сократить зону конфликтов и сократить сроки освоения земельных участков застройщиками.

Срок – с момента вступления в должность.

Строительство новых объектов будет получать согласование лишь при наличии отведенного пространства под достаточное количество парковочных мест, а также развития социальной инфраструктуры.

Срок – с 2019 года.

Транспортные вопросы
Будет создана автоматизированная диспетчерская служба, включая систему видеонаблюдения на конечных остановках и применение системы ГЛОНАСС. Это позволит обеспечить контроль над регулярностью перевозок пассажиров автобусами различной вместимости.
Срок – не позднее 1 июля 2019 года.

В Правительство Астраханской области будет внесено предложение о введении двуставочного тарифа на пассажироперевозки с целью стимулирования работы общественного транспорта в позднее время суток.
Срок – до 1 марта 2019 года.

В сети интернет будет создан сайт с отражением дорожной обстановки, реестра нарушений правил на общественном транспорте, нарушений предпринимателями прав водителей, а водителями – прав пассажиров и правил безопасности.
Срок – до 1 июля 2019 года. Очевидно, возможно раньше.

Образование, культура и спорт
В подведомственных администрации г. Астрахани учреждениях будет восстановлена тарифная сетка. Заработная плата специалистов должна определяться их квалификацией и выполнением должностных обязанностей, а не пластичными и неформализованными требованиями начальства. Это резко сократит зону злоупотреблений. Механизм – прямые нормативные акты администрации, а также рекомендации к коллективным договорам.
Срок – к 1 сентября 2019 года.

Приоритет в области развития спорта будет отдан строительству площадок системы workout.
Конкретная программа будет внесена при рассмотрении бюджета 2020 года и летней корректировки бюджета 2019 года.

Совместно с федеральным Агентством Стратегических инициатив будет реализовываться включение астраханской системы образования в модель проектного обучения, реализуемого через детский технопарк «Кванториум» и сочинского образовательного центра «Сириус».

Школьные программы будут дополняться мероприятиями по краеведению, факультативами по изучению татарского и казахского языков, задачами патриотического воспитания, культурного развития. Воспитательный характер образования будет усилен.
Срок – с 2019 года.

По закупкам молочной и иной продукции для нужд школьных столовых и детсадов будет использован калужский опыт обязательной сертификации.
Срок – осень 2019 года

Благоустройство
Определение перечня объектов по программам Безопасные качественные дороги, Комфорная городская среда и пр. должно быть синхронизировано с планами коммунальных компаний по ремонту подземных коммуникаций.

Реализация программы БКД охватит частный сектор.

Нарушение контрактных сроков и качества работ будет неизбежно сопровождаться применением предусмотренных в контракте санкций.

Историческая застройка города будет сохранена. Все проекты по возведению новых зданий должны быть пересмотрены с учетом соответствия фасадов внешней архитектурной среде. Любой новый проект должен быть предметом публичного обсуждения, включая обязательное размещение эскиза на сайте администрации г. Астрахани. По практике, общепринятой в исторических городах Европы, на фасадах исторических зданий будет размещена информация об их прошлом, таблички с названиями улиц в центре города будут продублированы с указанием дореволюционных наименований. Будут приняты единые требования к вывескам и рекламе с учетом опыта г. Казани.

Будет продолжена работа по увековечиванию памяти деятелей, чья жизнь оказалась связана с Астраханью (воевода Черемисинов, Александр Суворов, Александр Дюма, Иосиф Губаревич и др.).

В соответствие с голосованием астраханцев 18 марта 2018 года будет реализована программа благоустройства парковых зон на окраинах города. При положительном решении местного населения и депутатов Городской Думы Парк Победы будет открыт на судоверфи им. Кирова.

Будут проведены дренажные работы по старому кладбищу, проведена ревизия работы соответствующего МУП и по итогам приняты управленческие решения.

Пляжная зона будет благоустроена с учетом опыта г. Чебоксары и возможностью государственно-частного партнерства или МУП.

Срок – с 2019 года.

(6 комментариев | Оставить комментарий)

Comments:


[User Picture]
From:никита ник
Date:Октябрь 31, 2018 07:32 pm
(Link)
Главное прижать собственников физ.лиц с земельными участкми ( а ведь на них стоят жилые дома , там жзивут семьи с детьми и стариками . И не важно , что акулы задрали кадастровую и налоги с неё непосильное бремя для многих . Но это мелочи , вы этих должников давите всеми доступными , главное в сроки укладывайтесь.

А как хорошо запевал с повышением пенсионного возраста - я почти поверил.
[User Picture]
From:oleg_shein
Date:Ноябрь 2, 2018 07:45 pm
(Link)
Обычная демагогия, чтобы налоги не платили латифундисты. Все плакатели по "непосильным налогам" - первые друзья капитала.
[User Picture]
From:никита ник
Date:Ноябрь 7, 2018 04:17 am
(Link)
Хибара времен ПЕтра 1 ( буквально - построено до революции , 100 лет назад) - по кадастровой вдруг вышло стоит 3,5 миллиона и земельный уч-ок 3 сотки уже перевалило за 1.5 млн .руб ( за три года подорожала на 200 тыс.руб)- на богом забытой окраине города на склоне балки - такое имущество и по инвентаризационной никому нафиг не нужно было.
Это латифундисты ? Крупные владельцы ? Это налоги или сдирание последней шкуры ?
Когда вы пели за увеличение пенс. возраста - это поступления в ПФ и ни ваша кормушка , здесь и калькуляция и обоснование .
Налоги с недвижимости - святое ,в местный бюджет. Ваш хлеб . В этом вся и разница . Потому и написал - а я почти поверил, когда пели песню за пенсов - очки нужны были заботливому о народе .
Ни друзья вашему капиталу .
[User Picture]
From:oleg_shein
Date:Ноябрь 7, 2018 07:14 am
(Link)
Как много каши. Давайте по порядку:

(1) Вам неизвестно, что только семья Боженовых захватила порядка ста земельных участков? И только из-за того, что Вы являетесь мелким землевладельцем городские власти не должны заниматься претензионной работой по налогам и аренде?

(2) 5 млн. за дом и землю означает, что при сносе именно эту сумму Вы и получите. Так что в ряде случаев высокая стоимость бывает выгодна. Не задумывались об этом? Нет?

(3) сумма платежа зависит не только от кадастровой стоимости, но и от ставки налога, которую утверждают местные власти. Поэтому кадастровая цена может быть высокой, а сам налог нет. Это мысль тоже не приходила в голову?
[User Picture]
From:никита ник
Date:Ноябрь 10, 2018 04:08 am

Без каши :

(Link)
Налог и аренда - согласен . Но когда расчитали кадастровую по одной цене 1 кв.м. за гнилушку 100 летней давности и новое современное здание 2016 года постройки - нужно быть совсем бабуином , чтобы от радости скакать - а при сносе отхвачу миллионы .На рынке никто не купит гнилую картошку , по цене картошки нового урожая , а в случае с недвижимостью получилось - святое , налоги .
Ставка налога величина не постоянная - растет цена ( пока по инвентаризационной ) , меняется ставка , для заполнения пустоты местного бюджета - включается дополнительно ДИФЛЯТОР. И уже налог с кадастровой на землю , больше налога за строение по инвентаризационной . Что будет с кадастровой с 20 года предугадать не трудно .Уже срок оспаривания в течении 5 лет истек , И нет смысла оспаривать при таких затратах в 250 тыс.руб через суд - корректировка кадастровой через 2 года , но не реже 1 раза в 5 лет .
Астрахань и Краснодарский край - как небо и земля . Ни к вам такое писать , может в Астрахани все иначе . Просто во время компании " против повышения пенсионного возраста - я просмотрел ВСЕ ваши выступления на ютубе и восхищался вашей смелостью - за такое могли и не погладить по голове .
[User Picture]
From:democrazzzy
Date:Ноябрь 3, 2018 09:08 am
(Link)
Удачи!

> Go to Top
LiveJournal.com