?

Log in

No account? Create an account
ПУБЛИКУЕМ СЕКРЕТНЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ - Олег Шеин — ЖЖ

> Свежие записи
> Архив
> Друзья
> Личная информация
> Мой сайт

Январь 14, 2019


Previous Entry Поделиться Next Entry
08:16 pm - ПУБЛИКУЕМ СЕКРЕТНЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ




Пару дней назад я рассказал про один документ на восемь миллиардов рублей, заключенный правительством области с компанией Ростелеком. К фирме у меня вопросов нет, каждый зарабатывает как умеет, а вот решение государственных органов вызвало много вопросов.


Однако, болезненно отреагировало не правительство (оно вообще никак не отреагировало), а Ростелеком. Уже в субботу мы могли ознакомиться с оправдательным эссе, из которого следовало, что компания работает себе в убыток и только из любви к народу получает по этому договору деньги. И вообще мы неправильно читаем договор, который Ростелеком в 2016 году попросил засекретить:



Я вот о чем подумал. А с какой стати документ, по которому Астраханская область выступает инвестором и должна платить большие деньги, должен быть секретным? Я бы, может, и не задумывался об этом, если бы Ростелеком не пытался рассказывать баллады о том, что мы неправильно читаем то, что ими написано.

Хорошо, ребята. Пусть нас рассудит общество. Народ читать умеет и в области хватает специалистов, работающих с документами.

Публиковать ту часть, где говорится о размере ваших зарплат и перечень мест, где вместо видеокамер стоят муляжи, я не стану, это действительно коммерческая тайна. А вот обязательства областного бюджета тайной быть не могут.

Начнем с темы расчетов.

Вот прогнозная сумма от сбора штрафов, на 8.3 млрд. руб.:


А вот График выплаты от Концедента (это областное правительство) к Ростелекому, на 7.8 млрд. руб.


Если область не выплачивает средства, государственная компания Ростелеком применяет против областного бюджета штрафы (пункт 9.1.18).


Плата Ростелекому может быть уменьшена, если фирма не сообщила о своих издержках (пункт 9.1.11), но очень странно выдавать это за некую самоотдачу и добродетель (пункт 9.1.9 договора).


Сумма выплат Ростелекому также может быть уменьшена, если не работала часть видеокамер или поступления в областной бюджет оказались менее прогнозных сумм доходов. При этом, однако, постоянная часть платы Концессионеру не может составлять менее его фактических затрат (пункт 9.1.6 договора).

А теперь вернемся чуть выше и увидим, что плановые фактические затраты Ростелекома (они же постоянная часть платы, поскольку фирма рассказывает, что не извлекает прибыль) в прошлом году по договору должны были составлять 448 млн. руб. Но Ростелеком столько не затратил, поэтому и не предъявил такой счет области. Отсюда следует вывод, что сама сумма в 448 млн. руб. составлена, скорее всего, с потолка, как обычно бывает в такого сорта договорах. При этом штрафов было собрано на 180 млн. руб. Соответственно, если бы Ростелеком затратил столько, сколько собирался, то область заплатила бы ему почти на триста миллионов больше, чем получила от штрафов. Так не вышло, но так может выйти исходя из текста договора и норм русского языка.

Есть еще один раздел, Особые обстоятельства. К ним отнесены случаи вандализма (пункт 7.1 е), изменение режима налогообложения (пункт 7.1 в), принятие новых федеральных законов (пункт 7.1 и) и еще с десяток позиций. В этом случае одна сторона компенсирует другой Дополнительные расходы (пункт 7.1.4). Выплата осуществляется согласно разделу 7.5., где написано черным по белому, что единственной стороной, имеющей право формировать уведомление по особым обстоятельствам, является Концессионер, то есть Ростелеком. У правительства Астраханской области такого права нет (раздел 7.5 договора). Поэтому все претензии по «особым обстоятельствам» - это претензии от фирмы к региону.



Да, и три завершающих штриха:

(1)   Конкурс проводился так, что конкурентные фирмы были отсечены комиссией.

СКАН

(3)   Ростелеком, как положено, уронил цену конкурса. По постоянной части она сократилась на 0.1% от суммы сделки, по переменной – на 11 копеек.

(3)   Документ, возможно, прошел без столь пристального внимания областной Думы, поскольку в официальной переписке Константином Маркеловым была отражена сумма в 700 млн. руб. вместо 7.8 млрд., которая и оказалась закреплена в договоре.

Что делать практически? – думаю, что начать надо с проверки расчетов плановых инвестиций Астраханской области в Ростелеком. Независимый аудит в этом деле пригодится. И, конечно, надо сверить условия договора с условиями конкурса. Я пока еще не успел столь детально все это посмотреть.

Если Ростелеком намерен продолжить дискуссию, то мы нисколько не против. Впрочем, насколько я знаю, этой историей заинтересовались в ФСБ. Они работают размеренно, не так быстро, как авторы договора, но зато очень осмысленно.

И напоследок. Участники сделки постарались засекретить все.  Документация здесь  - https://torgi.gov.ru/allLotsSearch/notificationView.html?notificationId=15558224&lotId=15558320&prevPageN=2&fbclid=IwAR0mq0OHS6sRRkJ5ImR9yP2fWBh5kzvvtUYOtnbj5R87VJZBAH18N9VwNWU.

Но зато при объявлении конкурса был заявлен режим полной секретности:




И это незаконно. Потому что в соответствие с законодательством России вопросы, связанные с бюджетными обязательствами из числа конфиденциальных выведены:


(6 комментариев | Оставить комментарий)

Comments:


[User Picture]
From:Евгений Эрман
Date:Январь 15, 2019 05:32 am
(Link)
1. Особые обстоятельства - это раздел, относящийся к тому, когда невозможно нормально выполнять соглашение и стороны не договорились как они могут эту ситуацию разрешить. Тогда принимается решение о расторжении и возврате инвестору вложенных средств (тех самых 700 млн. рублей и дополнительных расходов из-за которых возникли особые обстоятельства (если их инвестор понес).
2. Фактические затраты и плата концендента (включающая возврат инвестиций и прибыль) из таблицы - разные вещи. Там внизу скрина можно увидеть кусок формулы. Эта формула описывает ситуацию, если объем средств, пришедших в бюджет меньше планового. Например, по плану должно было быть 200 млн. А плата концендента за этот период 100 млн. Но в бюджет пришло 40 млн. В этом случае, согласно этой формуле плата концендента уменьшается. Грубо 40/200*100 = 20 млн. Но если документально подтвержденные расходы (бухгалтерскими документами) на содержание в этом квартале составили 30 млн, то бюджет будет должен заплатить эти 30 млн. (фактические затраты)
3. Когда публикуется информация о штрафах, которые может заплатить бюджет за неисполнение своих обязательств по оплате, почему-то не отражается кусок с размером штрафов, которые платят в бюджет за неработающие оборудование и пункт, по которому область может на 12 месяцев отложить любой платёж без всяких штрафов.
Не говоря о том, что в целях снижения собственных рисков, область завязала плату концендента на поступление средств в бюджет (суммы оплаченных штрафов), а не на сумму выписанных штрафов. Хотя за обработку материалов и выставление штрафов отвечает ГИБДД, а за собираемось судебные приставы.
Может поэтому и не было особенно много желающих потратить почти миллиард за год с неопределенными условиями возврата?
[User Picture]
From:Тальяна &
Date:Январь 18, 2019 06:12 am
(Link)
Может поэтому и не было особенно много желающих потратить почти миллиард за год с неопределенными условиями возврата?

Желающих было достаточно, а вот комиссия решила, что Ростелеком должен победить) Установка была от Маркелова.
From:panzerhaubitz1
Date:Январь 25, 2019 11:25 am
(Link)
Ростелеком - известная шельма, лично делал не столь давно пост об этом, когда личным образом же в этом убедился
[User Picture]
From:pollydelly
Date:Январь 16, 2019 06:45 am
(Link)
Олег Васильевич, здравствуйте!
Для материала в "Совершенно секретно" нужен ваш комментарий. Писала вам на фб, но, видимо, сообщение ушло не в ту папку. Проверьте, пожалуйста, там личные сообщения.
[User Picture]
From:oleg_shein
Date:Январь 16, 2019 07:13 am
(Link)
shein72@mail.ru
[User Picture]
From:pollydelly
Date:Январь 16, 2019 12:30 pm
(Link)
Отправила.

> Go to Top
LiveJournal.com