oleg_shein (oleg_shein) wrote,
oleg_shein
oleg_shein

Category:

Бюджет-2019: ПАРАДОКСЫ ПРОФИЦИТА

Анекдот о пользе планирования (рекомендуется перед планерками):

- Вот директор колхоза. И у Вас опять неурожай. Объясните, в чем причины??
- Ну, плохая погода...
- А что-нибудь поновее?!
- Забыли посадить.




Во первых строках моего письма хочу сказать, что данная заметка не представляет собой камень в огород современной администрации, поскольку предпосылки провала сформированы были до нее. Но обсудить этот провал надо во избежание аналогичных проблем в будущем.

Профицитный бюджет
Результат трех кварталов 2019 года:
Доходы – 36.2 млрд. руб.
Расходы – 29.7 млрд. руб.
Профицит – 6.5 млрд. руб.

При этом уже к 1 октября 2019 года налог на прибыль собран в объеме 97% годовых показателей, а это означает, что доходы бюджета будут еще выше, чем предполагалось.

Кроме того, за девять месяцев поступило всего 50% от объемов федеральных перечислений, то есть за три месяца (теоретически) может поступить еще восемь миллиардов рублей.

Поэтому до конца текущего года профицит, очевидно, будет выше и может выйти на уровень 8-9 млрд. руб., а то и более.


Что происходит?

Начиная с прошлого ноября я неоднократно высказывал в публикациях одну и ту же мысль:

- ради интересов фирм-подрядчиков областные власти направляют львиную долю бюджета на капстроительство;
- освоить эти средства подрядчики не могут, поскольку не имеют ресурсов, а часть объектов в принципе вызывает сомнение в их необходимости;
- поэтому доходы растут быстро, расходы топчутся на месте, и областное правительство сбрасывает неосвоенные средства в погашение ранее набранных долгов перед банками и Минфином России (излишне быстрыми темпами);
- народ же в это славное время бюджетных успехов погружается в бедность.

Все именно так и произошло.
- восемь миллиардов рублей было направлено на капстроительство;
- из них освоено до зимы только 800 млн. руб.;
- неосвоенные средства перебросили на погашение долгов, которые сократились вдвое;
- на выходе все равно вышел профицит, чего нельзя сказать о доходах населения и качестве жизни.


Как это выглядит на практике?
Дорожный фонд к 1 октября освоен только на 40%. Это означает, что три миллиарда рублей предстоит освоить в октябре-декабре! Хорошо планируем, не правда ли?!
На ремонт больниц и поликлиник было намечено потратить 500 млн. руб. – освоили всего 120 млн. руб.

Посмотрим отдельные программы:
- «Современная школа (Астраханская область)» - освоено 98,7 млн. рублей или 7,0% к годовым назначениям;
- «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Демография» - 45,5 млн. рублей или 4,6% к годовым назначениям;
- «Сохранение уникальных водных объектов (Астраханская область)» - 2,1 млн. рублей или 18,4% к годовым назначениям;
- «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Демография» по данному разделу составило 2,7 млн. рублей или 11,0% к годовым назначениям.
- «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Астраханская область)» - 30,1 млн. рублей или 23,4% к годовым назначениям.
- «Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)» - 31,9 млн. рублей или 7,5% к годовым назначениям.
- «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Демография» - 86,5 млн. рублей или 21,6% к годовым назначениям;
- «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда») (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Культура» - 33,0 млн. рублей или 12,1% к годовым назначениям;
- «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Здравоохранение» - 2,3 млн. рублей или 18,7% к годовым назначениям;
- «Борьба с онкологическими заболеваниями (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Здравоохранение» - 0,04 млн. рублей или 4,0% к годовым назначениям;
- регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» - 30,1 млн. рублей или 28,2% к годовым назначениям;
- регионального проекта «Оздоровление Волги (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Экология» - 0,9 млн. рублей или 6,8% к годовым назначениям.


Что с этим делать?

(1) Для начала разобраться, а нужно ли нам все это капстроительство? Школы, детсадики, ФАПы – все это хорошо. Вот только если в конкретном селе имеется триста учеников, то строительство школы на шестьсот мест представляет собой преступное разбазаривание средств. Насколько я пони-маю, работа по уточнению всех этих реестров строек ведется, и Игорь Бабушкин абсолютно правильно от части объектов отказался вообще, а часть подверг корректировке. Средств из федерального бюджета при этом мы не теряем, так как они могут быть перенаправлены на иные цели в рамках тех же программ;

(2) Понять, можем ли мы вообще освоить эти объемы работ силами имеющихся строительных компаний;

(3) Перестать сбрасывать профицитные излишки на погашение долга. Долг, конечно, надо сокращать, но переусердствовать с этим не стоит, поскольку

(4) На фоне профицита областного бюджета в полный упадок пришли бюджеты муниципалитетов. У них нет денег на уличное освещение, текущий ремонт водопроводов и Домов культуры, на благоустройство, вообще ни на что. Можно и нужно увеличить – но по четким критериям, не на зарплату начальников – дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидии;

(5) Наконец, люди. Полноценное возвращение отнятых в 2016 году льгот ветеранам по стажу, перевод техничек обратно в санитарки (они и по факту санитарки, вот только зарплату получают вдвое меньше), предоставление земли для многодетных с коммуникациями и выравниванием грунта и многое иное. Серьезные шаги были сделаны в августе, однако сопротивление старых астраханских чиновников социальным решениям многие серьезные решения оставило за бортом.

В общем, я желаю успехов руководству области в деле разбирательства со всем этим бардаком и СР со своей стороны готова к самому конструктивному сотрудничеству.
Tags: Игорь Бабушкин, Олег Шеин
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments