Стратегия-2035: в ней не достает Человека

В декабре прошлого года Дума Астраханской области без обсуждения приняла Стратегию социально-экономического развития области до 2035 года.
Население этого документа не заметило вовсе. Местное чиновничество отнеслось к нему как к московской причуде. Правительство области документом явно гордится и подчеркивает, что вот теперь-то есть куда двигаться.

Поскольку институты реального обсуждения разрушены и свелись к системе «пишите письма – мы ответим», общественной дискуссии не было и быть не могло. Это не означает, что мы не вправе сделать некоторые оценки сейчас.

Стратегия 2020.
Все уж и забыли давно, а оказывается, десять лет назад тоже была принята Стратегия с контрольным сроком, завершившимся в ушедшем году. Какие итоги?

Региональная экономика приобрела завершенный сырьевой характер. Доля добывающих отраслей (газ и нефть) в промышленном производстве выросла с 30% до 75%. При этом индекс производства в несырьевом секторе сократился на 7%. По стране он вырос примерно на треть, а по Астраханской области, повторим, снизился.

Некоторый рост дали пищевая промышленность, энергетика (особенно возобновляемые источники энергии - ВИЭ) и, как ни странно, судостроение, но в целом произошло снижение. Объем строительных работ к 2019 году по сравнению с 2010 годом сократился на 37%.

Это снижение сопровождалось и падением доходов населения. С 2016 года доходы астраханцев сократились на 23% и вернулись на уровень 2010 года. Учитывая, что снижения пенсий не произошло, это сокращение приходится на астраханцев более молодых возрастов, то есть на работников. Отсюда снижение реальной зарплаты можно считать равным как минимум трети.Collapse )

Отчет-2020 депутата Государственной Думы О.В.Шеина



Внесенные законопроекты

Налоги
1) О введении НДС на вывоз сырья;
2) Об ограничении тарифов естественных монополий уровнем инфляции;
3) Об обязанности прибыльных госкомпаний платить дивидендную ренту в бюджет;Collapse )

БЮДЖЕТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ СПРАВЕДИВОЙ РОССИИ: АСТРАХАНЬ

Бюджет, казалось бы, скучная тема для обсуждения. То ли история с собаками или с вырубленными тополями у Лебединого озера.

Но бюджет это как раз о деньгах. Тех самых, которых по версии властей нет никогда, причем независимо от стоимости нефти и получаемых с нее налогов.

На протяжении всех лет СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ была единственной (!) оппозиционной фракцией, вносившей поправки. У нас есть и специалисты, и иное профессиональное видение того, как должен управляться регион.
Сейчас идет принятие бюджета на следующий год.

И мы начнем с обычно задаваемого властями вопроса: откуда взять средства. Безотносительно безобразных конкурсов Астраханского минздрава отметим, что средства есть как минимум из двух источников:

(1) Объем поступлений по налогу на прибыль консолидированной группы налогоплательщиков, то есть Газпрома и Лукойла. Он занижен. В первой половине 2020 года поступления составили 1.8 млрд. руб., то есть по итогам 2020 года они должны достигнуть 3.6 млрд. руб. Допустим даже это преувеличение. Но при аналогичной стоимости нефти (43 доллара) в 2016 году поступления по налогу составили 2.7 млрд. руб. А объем добычи за 4 года существенно вырос. В этих условиях оценка поступлений по налогу в размере 2.2 млрд. руб., заложенная в проект бюджета, является заниженной и подлежит корректировке;

(2) По налогу на имущество не учтено снижение налоговой льготы компании Лукойл. Это легко видно на сравнении роста поступлений по налогу на имущество с 2019 года с компаний, входящих в единую систему газоснабжения, и не входящих. Он для двух групп компаний является одинаковым: +13%. Но он не может быть одинаковым, так как у Лукойла ставка налога на имущество увеличилась за этот период с 0.8% до 1.2%. Предыдущий рост ставки (с 0.5% до 0.8%) дал увеличение доходов в бюджет области на 711 млн.руб., соответственно, рост ставки с 0.8% до 1.2% дает увеличение доходов на 948 млн. руб., которые не учтены в бюджете области.

Теперь на что мы предлагаем потратить найденное в закромах:Collapse )

БЮДЖЕТ-2021: ТАК ЛИ ВСЕ ПЛОХО, КАК НАМ РАССКАЗЫВАЮТ?

В Думу Астраханской области внесен проект бюджета на 2021 год. В нем заложено снижение расходов по всем разделам и даже зарплата профинансирована всего на 10 месяцев.

В общем, ужас-ужас.

Посмотрим, насколько правильно посчитаны падающие доходы.

А для этого оценим ситуацию в динамике нескольких лет:



</b>
Collapse )

Программа на должность Главы города Астрахани

Принял решение подать документы на должность Главы города Астрахани.

Почему я принял такое решение?

Я лучше знаю город, чем единороссы, и в отличие от них, люблю его.

Политическая ответственность предполагает реализацию своей программы, а это возможно только через взятие власти.

Как раз программа у нас есть.




ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

Если на протяжении предшествующих трех лет доходы МО г. Астрахань стояли на месте, то в 2018 году произошел их рост на 9%. Отчасти рост вызван увеличением доли подоходного налога, остающегося в распоряжении муниципалитета (с 28.4 до 29.5%), но отчасти некоторым общим оживлением в экономике региона, отражающем рост нефтегазовых доходов.

Тенденция продолжилась в 2019 году, но в связи с эпидемией 2020 года следует ожидать существенного снижения собственных доходов.

В основе бюджета МО г. Астрахань, помимо трансфертов и иных целевых поступлений из вышестоящего бюджета, лежат:

- платежи за землю (налог и арендные сборы);
- НДФЛ;
- сборы с малого бизнеса.


Collapse )

О РАБОТЕ АСТРАХАНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ РАБОТА
На общероссийском уровне депутат ГосДумы О.В.ШЕИН:
- в результате встречи с министром труда А.О.Котяковым провел решение об автоматическом продлении социальных льгот и субсидий по ЖКХ до конца года без оформления справок (этот тезис вошел в речь Президента от 27 марта);
- поставил на голосование в Думе вопрос об отмене норм 44-ФЗ применительно к закупке медицинского оборудования, средств защиты и лекарств от COVID (поправка отклонена, но в тот же вечер почти дословно воспроизведена в разъясняющем письме Минфина, а спустя неделю принята на уровне ФЗ в редакции Правительства);
- добивался увеличения пособий безработным. Были направлены письма на имя главы правительства М.В.Мишустина, на пленарное заседание вынесено протокольное поручение, поддержанное Госдумой. Как результат, минимальное пособие было увеличено с 1500 до 4500 рублей, а детям всех безработных предоставлено пособие в размере 3000 рублей.Collapse )

РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛИЗМ И КОРОНАВИРУС

Благоприятные стартовые условия

Коронавирус – не всемирный заговор. Карантинные мероприятия приняты и в тоталитарном (отнюдь не коммунистическом) Китае, где людей заживо заваривали целыми подъездами, и в демократической Европе. Везде колоссальные убытки понесла экономика и крупный капитал, стоящий за СМИ и правительствами мира. Отдельные эксперименты в Швеции, Беларуси и особенно Бразилии с попыткой игнорировать проблему, показали общественную опасность игнорирования пандемии.

Россия имела ряд выгодных преимуществ, позволявших пройти эпидемию с наименьшими потерями:
- бедность населения и отсутствие массового внешнего туризма;
- низкая плотность населения и низкая частотность коммуникаций между регионами;
- достаточно ответственное население, готовое следовать инструкциям (в этом мы психологически ближе к немцам, чем к итальянцам);
- противоэпидемические традиции, выстроенные еще в период Империи и особенно СССР.

На выходе получилось второе место в мире по числу заболевших (по состоянию на май), но, самое главное, не удалось избежать серьезного падения доходов населения и глубокого политического разворота в настроениях общества, которое власть, очевидно, стремилась избежать.

Почему так получилось?Collapse )

Спуск с плато?

Минздрав Астраханской области демонстрирует позитивную динамику по ситуации с коронавирусом. За последние 5 дней выздоровели 220 человек (с 277 до 497), а заболели всего 200 (с 945 до 1154).

Вместе с тем, возросло число и контактных людей - на целую тысячу (с 6855 до 7829). Возросло и число находящихся под амбулаторным наблюдением, то есть с подозрением на ковид (с 2398 до 2605).

В чем возникают риски, требующие купирования, чтобы мы не скатились обратно к аусвайсам и штрафам?

(1) ввоз заболевания извне региона. Рядом, в Дагестане, бушует эпидемия. Официально, это эпидемия от внебольничной пневмонии, поразившей в мае 13700 человек, из которых 657 умерли. Вполне ковидный уровень смертности, заметим - те самые европейские 6%. Нам нужно жестко ограничить въезд в регион. Постановление губернатора об обязательном двухнедельном карантине въезжающих не должно быть подвешено в воздухе, как это происходит сейчас. По примеру Краснодарского края следует за счет бюджета снять гостиницы и размещать там въезжающих иногородних (или в режиме оплаты 50/50, чтобы не было соблазна гостиничного туризма). А возвращающиеся домой астраханцы должны сидеть две недели дома в режиме полицейских проверок или использовать по возвращению тестирование (меня это тоже касается). Дорого нанимать гостиницы приезжим? Дороже обойдется повторение апрельского сценария.

Свыше ста астраханцев подписали соответствующее обращение к губернатору и я нахожусь в их числе. https://www.change.org/p/губернатор-астраханской-области-и-ю-бабушкин-перекройте-бесконтрольный-въезд-в-регион?fbclid=IwAR35mIN2Lcr7gjbdcIUoxNZJ1cCahotZnji8fX09LCnsUmWRHJN94HRO2OA

(2) нужно проявить высокое внимание к тем, кто оказался под амбулаторным наблюдением. Это люди с признаками ОРВИ. На дворе май. Понятно, что можно простудиться и под дождем, но число этих людей неуклонно возрастает, хотя по уму по разуму должно снижаться: 1 мая - 1872 человека, 19 мая - 2605. Здесь, очевидно, требуется отдельный учет внебольничной пневмонии, чтобы не скатиться в дагестанский сценарий, и более широкое применение КТ.

Я направил официальные запросы в Минздрав и Роспотребнадзор области о предоставлении информации по числу случаев внебольничной пневмонии.

Все мы хотим возвращения к нормальной жизни. Для нас, как для социалистической партии, например, карантинные мероприятия означают что мы не можем использовать полноценные механизмы сопротивления правительственной политике наступления на права работников.

Но это означает, что мы не только должны и сами быть осмотрительны, применять маски, перчатки, санитайзеры, и требовать - именно требовать, наше здоровье не предмет просьб - от власти заранее блокировать любые опасные повороты.

Да, и кстати. Если бы блокировали въезд в страну в феврале, не было бы сейчас всего происходящего (дело бы ограничилось печалью отдельным туристических компаний, которым можно было бы закрыть убытки из бюджета).

Письмо министру о внебольничной пневмонии

Министру здравоохранения
Российской Федерации
МУРАШКО М.А.

Уважаемый Михаил Альбертович!

10 мая 2020 года в социальных сетях Интернет появились списки медицинских работников Республики Дагестан, скончавшихся в результате эпидемии коронавируса. Поименно, с указанием места работы, в этих списках было обозначено тридцать человек.

16 мая министр здравоохранения Республики Дагестан Джамалудин Гаджиибрагимов сообщил, что число погибших врачей достигло сорока. При этом, по словам министра, в республике зарегистрировано 13697 заболевших COVID-19 и внебольничными пневмониями. В стационарах из них находится 7000 человек, а 657 скончались.

При этом по данным оперативного штаба собственно коронавирусом заболели 3280 человек, из которых погибли 27. Таким образом, смертность от коронавируса составила 0.8%, в то время как смертность от внебольничных пневмоний — 6.0%.

Дагестанская ситуация имеет место быть и в других регионах. Так, в Санкт-Петербурге, как заявил губернатор Александр Беглов, коронавирусом заразилось 8485 человек, из которых умерли 63, а внебольничную пневмонию диагностировали у 11223 человек, из которых умерли 694. Смертность составила, соответственно, 0.7% и 6.2%.

Очевидно, что внебольничные пневмонии представляют качественно более высокую угрозу, чем COVID-19, если исходить из данных Роспотребнадзора и не рассматривать внебольничную пневмонию в летний период как форму проявления инфицирования коронавирусом.

В связи с изложенным, уважаемый Михаил Альбертович, прошу Вас рассмотреть возможность обращения к президенту страны о распространении мер поддержки в виде повышенной зарплаты и страхования от несчастного случая, на медицинский персонал, занятый на помощи гражданам России, заболевшим в фактически летний сезон пневмонией, а также ежедневном размещении на сайте Министерства информации о числе заболевших пневмонией и скончавшихся от нее лиц.

С уважением,
заместитель руководителя фракции
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ,
вице-президент
Российской Конфедерации труда
О.В.ШЕИН

В небе над Астраханью (неизвестные страницы Второй мировой войны)

Июль и август: враг рвется к дельте Волги

Астраханцы хорошо знают, что во время Второй мировой войны противник был остановлен западнее города, в калмыцких степях.

Но ведь война шла не только на земле. В годы войны Luftwaffe отметилось дальними рейдами на Саратов, Нижний Новгород, Ярославль. Не осталась в стороне от вражеских бомбежек и прифронтовая Астрахань.

Вражеская авиация уже появлялась над городом в предшествующую войну, гражданскую, когда астраханцев терроризировали базировавшиеся на остров Чечень, Каспийское море британские пилоты. Теперь, спустя 23 года, угрозу города создавали самолеты совершенно другого класса.

Воздушное прикрытие Астрахани изначально было довольно символическим. В конце июня на астраханский аэродром было переброшено три И-16 из 629-го ИАП, два биплана И-15b из 652-го ИАП и 4 Як-1 из 788-го ИАП.
Эти силы были совершенно недостаточны.




Collapse )